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2015国考申论热点:地方GDP高于全国不能"久病不医"

来源:考试在线2014-08-27 考试题库加入收藏

  【背景链接】

  2014年8月,随着黑龙江省公布上半年经济数据,目前全国31个省(区、市)2014年上半年GDP数据已全部出炉。数据显示,上半年重庆市 增速居首,黑龙江增速垫底,24个省份增速较一季度出现回升,31个省份上半年GDP总和超出全国上半年GDP总量逾3万亿元。地方GDP注水等问题再度 引发社会的思考。

  【标准表述】

  [影响]

  2014年上半年,各省份GDP数据之和与全国总量再次出现较大差距,在很多人意料之中,可以说是地方上报与全国统计的又一次“约架”。如果将 这种现象称作是一种病,也可以算作一种长期顽症。这种顽症如果不加以医治,轻则影响GDP数据的真实性,损害地方政府的公信力,重则践踏了统计法的尊严, 侵蚀了国家经济肌体,甚至影响到了中央决策。

  [原因]

  事实上,对于“地方GDP高于全国”,有关部门早就找到了“病根”,一是各地重复统计、统计资料不一致,二是统计“注水”,即统计数据造假。目 前,中国GDP核算采取分级核算体制,存在地区GDP核算易受地方干预等弊端,地方GDP之和常常大于全国核算数据。不难看出,地方GDP之和高于全国的 现象有体制因素,但更多的是利益因素和政绩考核不科学造成的。在统计部门的切身利益受制于地方的情况下,统计数据扭曲现象的出现就是可以想象的。长期以 来,GDP是一个考量各级政府政绩的核心指标,加上考核体系的弊病,导致GDP成了官员升迁的指挥棒——政绩指标由上向下层层压来,数据由下向上层层虚 假。最终造成了地方GDP之和常常大于全国核算数据。

  [存在问题]

  地方GDP和全国数据不一的现象由来已久,仍是一笔糊涂账。一方面,真相成谜。今年上半年,地方GDP总和超出全国总量3万亿元,究竟有多少是 重复统计造成的,有多少是统计资料不一致造成的,又有多少是弄虚作假造成的,这些都还没有弄清楚。另一方面,无人担责。众所周知,统计造假是一种违法行 为,《统计法》中已有明确规定。问题是,至今鲜见有地方官员因统计数据造假被问责。有多少地方在造假,有多少官员应该追责,这更是一笔糊涂账。

  [建议措施]

  对于“地方GDP高于全国”,不能“久病不医”。对此,中公教育专家建议:

  首先,改进核算体制。从分级核算走向国家统一核算,国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

  再者,进一步纠正“唯GDP论英雄”,改良政绩考核体系,改变以前过分依赖数字化的政绩模式,推行综合的考核评价办法。地方官员的政绩,应是符合党和国家政策与利益的政绩,没有水分的政绩,群众认可的政绩,没有后遗症的政绩。

  最后,严格执行统计法,对统计造假行为实行“零容忍”,不仅对造假地方经济考核实行“一票否决”,而且对相关官员追究违法责任。