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2014年出版书号总量宏观调控

来源:考试在线2014-05-28 在线模考考试题库

  在我国, 书号是由出版单位向出版管理部门领取,无偿使用的。但是只有经国家正式批准的出版单位才允许从事出版活动,才能领取书号。为了更好地管理书号,从1994 年起,新闻出版总署开始实施书号总量宏观调控政策,这一政策是为了抑制当时图书总量的盲目增长,减少低水平重复出版,压缩低质量平庸图书品种,遏制“买卖 书号”现象。现在针对书号管理,政府又推出了新举措,2009年起书号管理将全面实行网上实名申报,出版单位可随时从网上申领书号,并实现书号、条码、 CIP等出版信息的统一。

  书号总量宏观调控政策对现有出版的制约

  书号总量宏观调控政策的制定和不断改进,对当时一些出版社的超专业分工出书、书号使用失控、品种总量膨胀、出版结构和秩序失衡等问题的遏制起到了积极作用,但是随着社会的发展,人们需求的增长,它的负面作用也逐渐暴露出来。

  从出版社角度看,书号受控,有的出版社为了节省书号,往往在多卷册图书上使用同一个书号,造成出版物市场的混乱;另外,出版社在书号数量不够用 的情况下,有好的选题策划也只能推后实施,从而失去了优先占领市场的机会;在书号变成竞争成本的情况下,有些出版社为了生存或追求利润,把有限的书号用在 经济效益高的图书上,片面追求经济效益,忽视社会效益,限制了学术著作的出版。

  从民营图书公司角度看,他们想进入出版市场,但因为国家制度的限制,他们没有获取书号的资格,购买书号便成了他们进入出版市场采取的一种做法,从而导致出版市场出现了“买卖书号”的问题,扰乱了图书市场。

  书号实名申领有利于产业发展

  书号网上实名申领,是利用现代化的网络技术建立起来的方便、快捷、有效的书号配发体系。实行网上申领书号,进行统一编码,政府管理部门不再进行 限额审批,是对书号总量宏观调控政策的改进和完善,它能够加大书号配发的调控力度,使出版产业朝着健康的方向发展,促进产业的繁荣发展。

  对管理部门来说,有利于宏观调控,合理配置资源

  对政府管理部门来说,实施书号网上实名申领,有利于适时掌握全国出版社出书的总体数量和结构,提高对出版过程的监控能力,加强对出版的适时监 管,增强宏观调控能力;有利于管理部门把书号分配与对选题的相关信息结合起来,可以以此了解出版社的出书信息,对选题进行把关,及时发现选题低俗的图书, 并加以制止,优化图书品种,减少重复浪费,合理配置出版资源;有利于政府部门利用现代化手段提高工作效率和管理水平,由各级出版部门共同把关,形成职责明 确、运行规范的管理体制,转变政府职能。

  对出版社来说,有利于更多优秀图书的出版,满足读者需求

  实施书号实名申领,对出版社来说,有利于他们根据实际需要随时申报书号,这样在保证国家和地区重点图书、科技著作、学术著作出版的同时,还可以 继续申请书号出版其他图书,不再出现有好的选题策划而没有书号的问题,能更好地实现社会效益和经济效益双丰收;网上申请书号方便快捷,缩短了申领周期,也 提高了出版社的工作效率。

  书号实名申领有利于规范民营图书公司的管理

  实施书号实名申领,使图书选题的评估和书号的配发更加严格,需要上报的内容更加全面具体,这样可以规范出版社与图书策划公司的合作,有利于出版 产业的发展,但也可能使书号的稀缺性更加明显。面对这些影响,民营图书公司可以通过与出版社的全面合作或参与出版社的融资来解决这些问题。现在,大部分出 版社都在改制成为企业,他们需要吸收外资、民营资本,这样民营图书公司就可以进入出版社成为股东,减少买卖书号行为。而且出版社也可以调整其资金结构, 使自身资本构成得到优化,增强实力,抵御外国资本的冲击。

  民营图书公司与出版社进行合作,对双方都是有利的。一方面,出版社通过与民营图书公司合作,扩大了自己的选题范围,能够组织出版一些靠自己的力 量所不能策划的图书,增强了自己的品牌特色,从而获得较好的社会效益和经济效益。另一方面,图书公司通过出版社的正规编校力量,提高了书稿的质量,更重要 的是解决了图书公司没有书号的问题,同时与出版社分享销售利润。

  从书号总量宏观调控到书号网上实名申领,顺应了我国出版改革的趋势,是国家对书号管理制度的完善,是向出版产业的繁荣发展迈出的重要一步。